发改委等十部委发文：进一步提升电动汽车充电基础设施效劳包管能力

2022-01-27

　　克日，国家发改委、国家能源局等十部委宣布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施效劳包管能力的实验意见》（发改能源规﹝2022﹞53号）。

　　《意见》中明确了充电基础设施生长的目的，也针对目今充电基础设施生长的突出问题，《实验意见》提出进一步加速机制立异、明确责任主体、提出生长目的和步伐要求，关于破解生长瓶颈，提高充电基础设施效劳包管能力具有主要意义。譬如，针对栖身社区建桩难，《实验意见》提出进一步强化各地生长刷新、能源与住房和城乡建设等部分的协同推进和责任落实，要求物业等栖身社区治理单位和业主委员会起劲配合支持，为栖身社区建桩扫清障碍，并明确既有栖身社区和新建栖身社区充电桩建设装置要求，为后续开展相关事情提供了依据。

　　原文如下：

　　国家生长刷新委等部分关于进一步提升电动汽车

　　充电基础设施效劳包管能力的实验意见

　　发改能源规〔2022〕53号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局、工业和信息化厅（委、局）、财务厅（局）、自然资源主管部分、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、应急厅（局）、市场羁系局（厅、委）、消防救援总队，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：

　　“十三五”时代，我国充电基础设施实现了跨越式生长，充电手艺快速提升，标准系统逐步完整，工业生态稳步形成，建成天下上数目最多、辐射面积最大、效劳车辆最全的充电基础设施系统。但快速生长的背后仍保存栖身社区建桩难、公共充电设施生长不平衡、用户充电体验有待提升、行业质量与清静羁系系统有待完善等突出问题，亟需加速相关手艺、模式与机制立异，进一步提升充电效劳包管能力。

　　为周全贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车工业生长妄想（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号），支持新能源汽车工业生长，突破充电基础设施生长瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目的实现，制订如下实验意见。

　　到“十四五”末，我国电动汽车充电包管能力进一步提升，形成适度超前、结构平衡、智能高效的充电基础设施系统，能够知足凌驾2000万辆电动汽车充电需求。

　　一、加速推进栖身社区充电设施建设装置

　?（一）完善栖身社区充电设施建设推进机制。各地生长刷新、能源部分应增强与住房和城乡建设等部分的统筹协作，配合推进栖身社区充电设施建设与刷新。栖身社区治理单位应起劲配适用户装置充电设施并提供须要协助。业主委员会应连系自身现实，明确物业效劳区域内充电设施建设的详细流程。

　�。ǘ┩平扔衅苌砩缜涞缟枋┙ㄉ�。各地生长刷新、能源、住房和城乡建设部分等应制订既有栖身社区充电设施建设刷新行动妄想，明确行动目的、重点使命和推进时序，连系城镇老旧小区刷新及都会栖身社区建设补短板行动，因地制宜推进。具备装置条件的，栖身社区要配建一定比例的公共充电车位，建设充电车位分时共享机制，为用户充电创立条件。

　�。ㄈ┭峡崧涫敌陆ㄆ苌砩缜浣ㄒ�。新建栖身社区要确保牢靠车位100% 建设充电设施或预留装置条件。预留装置条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以知足直接装表接电需要。各地相关部分应在新建住宅项目妄想报批、完工验收环节依法监视。

　�。ㄋ模┝⒁炱苌砩缜涞缧Ю蜕桃的Ｊ�。勉励充电运营企业或栖身社区治理单位接受业主委托，开展栖身社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿效劳，提高充电设施清静治理水平和绿电消耗比例。勉励“邻近车位共享”“多车一桩”等新模式。

　　?二、提升城乡地区充换电包管能力

　�。ㄎ澹┙ㄉ杞∪胧虑榛�。各地生长刷新、能源部分要起劲会同工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输等部分，科学体例省级充电基础设施“十四五”专项妄想，指导地市以区县为基本单位体例结构妄想。优先使用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方法建设的公共充电场站，应增强论证。涉及结构、土地使用和用途管制等方面的内容，应与相关妄想做好衔接。

　�。┯呕蓟峁渤涞缤缃ㄉ杞峁�。进一步优化中心城区公共充电网络结构，加大外围城区公共充电设施建设力度，因地制宜结构换电站，提升公共充电效劳包管能力。充分思量公交、出租、物流等专用车充电需求，连系停车场站等建设专用充电站。勉励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁徙等方法，逐步提高快充桩占比。

　�。ㄆ撸┰銮肯爻恰⒅堇锍涞缤缃峁�。凭证周全推进墟落振兴有关要求，连系推进以县城为主要载体的城镇化建设，加速补齐县城、州里充电基础设施建设短板，加速实现电动汽车充电站“县县全笼罩”、充电桩“乡乡全笼罩”。优先在企事业单位、商业修建、交通枢纽、公共停车场等场合设置公共充电设施。

　�。ò耍┘铀俑咚俟房斐渫缬杏昧�。加速制订各省高速公路快充网络分阶段笼罩计划。明确高速公路快充站建设标准规范，将快充站纳入高速公路效劳区配套基础设施规模，增强高速公路快充站项目立项与验收环节治理，做好建设用地和配套电源包管事情。力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路效劳区快充站笼罩率不低于80%，其他地区不低于60%。

　�。ň牛┨嵘ノ缓驮扒诓砍涞绨�。政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加速配建响应比例充电设施或预留建设装置条件，知足公务用车和职工私人车充电需要。勉励单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供应能力。

　　三、增强车网互动等新手艺研发应用

　�。ㄊ┩平低ハ率忠樟⒁煊胧缘闶髂�。支持电网企业联合车企等工业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合立异平台，开展跨行业联合立异与手艺研发，加速推进车网互动试验测试与标准化系统建设�Ｆ鹁⑼平缘闶髂�，探索新能源汽车加入电力现货市场的实验路径，研究完善新能源汽车消耗和储放绿色电力的生意和调理机制。探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用。

　�。ㄊ唬┟憷乒阒悄苡行虺涞�。?各地生长刷新、能源部分要指导住民加入智能有序充电，加速开展智能有序充电树模小区建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。各地价钱主管部分要抓好充电设施峰谷电价政策落实。勉励将智能有序充电纳入充电桩和新能源汽车产品功效规模，加速形成行业统一标准。

　�。ㄊ┰銮砍浠坏缡忠樟⒁煊氡曜贾С�。?加速大功率充电标准制订与推广应用，增强跨行业协作，推动工业各方协同升级。推进无线充电、自动无人充电等新手艺研发。推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的清静性、可靠性与经济性。完善新能源汽车电池和充电设施之间的数据交互标准。

　�。ㄊ┘铀倩坏缒Ｊ酵乒阌τ�。围绕矿场、口岸、都会转运等场景，支持建设结构专用换电站，加速车电疏散模式探索和推广，增进重型货车和口岸内部集卡等领域电动化转型。探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电效劳。

　　四、增强充电设施运维和网络效劳

　�。ㄊ模┰銮砍涞缱氨冈宋氤涞缰刃蛭�。充电运营企业要完善充电装备运维系统，通过智能化和数字化手段，提升装备可用率和故障处置惩罚能力。勉励停车场与充电运营企业立异手艺与治理步伐，指导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护优异充电秩序。

　�。ㄊ澹┨嵘渤涞缤缧Ю吞逖�。加速推进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享与跨平台、多渠道支付结算，提升充电便当性和用户体验。勉励停车充电一体化等模式立异，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民步伐。

　　五、做好配套电网建设与供电效劳

　�。ㄊ┰銮颗涮椎缤ㄉ璋�。电网企业要做好电网妄想与充电设施妄想的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电包管能力。各地自然资源、住房和城乡建设部分要对充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以包管，加大工程建设协调推进力度。

　�。ㄊ撸┰銮颗涮坠┑缧Ю秃皖肯�。电网企业要周全提升“获得电力”效劳水平，优化线上用电包管效劳，落实“三零”“三省”效劳行动，为充电运营企业和小我私家营业办理提供左券式效劳、实验限时办结。国家能源局派出机构要加大供电和价钱政策执行情形羁系力度，配合地方政府市场羁系部分规范转供电行为，做好配套供电效劳包管事情。

　　六、增强质量和清静羁系

　�。ㄊ耍┙ㄉ杞∪幸殿肯迪低�。推动建设充电装备产品质量认证运营商采信制度。建设“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支持优势企业吞并重组、做大做强。严酷凭证“三管三必需”要求，落实各方清静责任。强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量清静责任，严酷建设、设计、施工、监理单位建设装置质量清静把关。在加油站、加气站建设装置充电设施应安排在辅助效劳区内。充电设施业主、栖身社区治理单位、售后维保单位等应增强充电设施清静治理，实时发明、消除清静隐患。各地能源、住房和城乡建设、消防部分连系职责，增强配套供电、妄想建设及集中充电场合的消防清静监视治理。建设完善各级清静治理机制，增强充电设施运营清静羁系，强化社区用电清静治理。建设火灾事故视察处置惩罚、溯源机制，勉励相关清静责任包管推广应用。

　?（十九）加速建设国家、省、市三级羁系平台系统。扩大羁系平台笼罩都会规模，逐步建成纵向意会、横向协同的国家、省、市三级充电设施羁系平台系统，完善数据效劳、清静羁系、运行剖析等功效，推进跨平台清静预警信息交流共享。加速充电设施羁系平台与新能源汽车监测平台数据融合，探索构建车桩一体化羁系系统。政府羁系平台应坚持态度公正，按期向社会宣布本省充电基础设施运行情形。

　　七、加大财务金融支持力度

　�。ǘ┯呕莆裰С终�。对作为公共设施的充电桩建设给予财务支持。勉励地方建设与效劳质量挂钩的运营津贴标准，进一步向优质场站倾斜。勉励地方增强盛功率充电、车网互动等树模类设施的津贴力度，促举行业转型升级。

　�。ǘ唬┨岣呓鹑谛Ю湍芰�。立异使用专项债券和基金等金融工具，重点支持充电设施以及配套电网建设与刷新项目。勉励种种金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。勉励包管机构开发适合充电设施的包管产品。

　　请各有关单位凭证上述要求，严酷落实责任分工，连系外地区现实完善相关治理事情机制。本实验意见自印发之日起施行，有用期5年。??

　　国家生长刷新委

国家能源局

　工业和信息化部

财务部

　　自然资源部

　　住房和城乡建设部

　　交通运输部

　　农业农村部

　应急部

　　市场羁系总局

　　2022年1月10日

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